发挥联系广泛优势 用喜闻乐见的活动
取得帮包工作综合效应
首批“第一书记” 周海亮
我叫周海亮，系省消费者协会副秘书长，现任单县黄岗镇邓窑村“第一书记”、省工商局驻村“第一书记”工作队领队。我汇报的题目是：发挥联系广泛优势,用喜闻乐见的活动取得帮包工作的综合效应。
去年4月7日至14日，我参加了在临沂大学举办的省直单位选派农村“第一书记”培训班。那次培训，组织严密，治学严谨，内容丰富，内涵深刻，既有政治理论的学习，又有实践经验的传授，更有具体方法和方式的介绍，为我们从事“第一书记”工作拉直了问号，奠定了良好的思想基础、理论基础、知识基础。
一、以活动打开局面，赢得群众认可
我国是一个传统的农业国度，每个人的基因里可能都有着割舍不断的农村情结。我的梦想就是希望自己有一天能做一名村官，带领群众脱贫致富，过上幸福的生活。当接到选派“第一书记”到农村抓党建促脱贫的通知后，我毫不犹豫地报名参加；当组织选派我担任第一书记后，我的内心充满了喜悦和感激，感谢组织给了我这样一个回报农村、实现梦想的机会。
我所帮包的邓窑村位于鲁苏豫皖四省交界处，与河南虞城县接壤。南邻黄河故道，土地肥沃；北面紧靠单县浮龙湖开发区，风景优美；东面紧邻单虞公路，交通便利；西面是单县浮岗镇。全村共有3206人，耕地2540亩。这是一个具有一定资源优势和发展优势的村庄，我甚至来不及认真分析它为什么至今仍然落后的原因，就充满感情地喜欢上了它，做好了大干一场的准备。
理想与现实总是有一定距离，有时相去甚远。尽管做好了不怕吃苦、不怕受累、不怕吃气、不怕委屈的思想准备，但很快就遇到了一些现实问题：一是进村遭冷遇。到村子的第一天，原计划召开与村“两委”班子见面会，结果只有村支部书记一个人接待了我，精心准备的讲话稿没有了用场。村支书64岁，已经担任了19年支书，善良朴实，和蔼可亲，言谈举止显示出有一定的政治素质，这让我心里得到了一点安慰。我问他村干部为什么没有来开会，是不是没有通知到？他说，兄弟，都通知了，村里穷，要挣钱谋生，村干部都到地里干农活了，你有什么事情给我说吧。二是走访遇尴尬。我在村里走访，自我介绍是省里选派到村里工作的“第一书记”，是来帮助脱贫致富的。部分群众态度比较冷漠，认为我不过是走形式、走过场。有的群众说：“你是来镀金的吧？”有的说：“你给我买两只羊，我就信你。”有的甚至说：“你自己整天骑着破自行车满村转悠，一看就没钱，怎么带领我们致富？”有的干脆不予理睬。三是村里困难多。与群众生产生活密切相关的水、路、电等基础设施薄弱。两条通村道路损坏较重，形同土路。电网不能满足群众生产、生活需要。群众喝不上干净的自来水。村里有一个体窑厂，没有其他致富项目，也没有旱涝保收田。群众收入较低。四是办公条件差。“村两委”办公场所多年不用，大门上锈迹斑斑，院内垃圾堆积，杂草丛生，办公室里堆放着一些杂物，布满了厚厚的灰尘。
面对这种情况，我冷静下来，如果这个村不困难，我就没有前来帮包脱贫的必要。就是因为这个村贫穷、落后，组织才把我派到这里，帮助村里寻找脱贫致富的路子。我应该把困难估计得更充分点。如何尽快打开局面、凝聚人心、提振士气，成为首要任务。调研中我了解村里有一所小学，有360名孩子。我考虑，孩子是家庭的希望，抓住360名孩子，至少就抓住了360个家庭甚至更多群众的心。我决定从孩子入手，尽快办些实事，让群众接受我。
进入6月份，天气炎热。我发现村小学教室比较简陋，没有电扇，课桌和板凳都是学生自己带来的，就趁热打铁，在有关单位的支持下，组织开展了“一份清凉一份爱”活动，为邓窑小学的每个教室安装了2个吊扇，为全校学生统一更换了新的课桌和板凳，粉刷了校舍，改造了校门，学校面貌焕然一新。老师教学的劲头更足了，学生学习的积极性更高了。这下，村里群众都知道，我不是来装样子的，是真心想帮他们的。大家再见到我的时候，主动和我打招呼的多了，笑脸也多了，我逐步得到了群众认可。
二、以活动问计于民，增强致富信心
要做好包村工作，仅有热情是不够的，必须尽快融入村庄，了解村情民意，找准制约村庄发展的问题和原因，提出解决问题的对策。像大多数“第一书记”一样，对于农村工作，我是新手，对“三农”政策缺乏系统的研究和学习，有关农村和农业方面的知识比较匮乏，更没有农村工作的经验。要做到尽快熟悉情况，开展工作，并不是一件容易的事情。
为了解村情民意，一开始，我采取入户访问、到田间地头调查等方式，总感到调研工作进展缓慢，了解情况不系统、不具体、支离破碎。有的群众能说到点子上；有的群众则观点偏激；有的甚至发泄不满情绪。随着调研工作的深入，群众向我反映较多的是一些村务矛盾、家族矛盾、家务矛盾之类的事情，有些群众还要求我解决这些问题。由于对情况不了解，我不便当面表态，有的群众就表现出不满的情绪。我想，我驻村的工作重点是加强基层组织建设，任务是搞好村庄脱贫规划、措施与扶贫政策、项目、资金的对接。我调研的目的是摸清村情民意，制定帮包规划。如果陷入村里矛盾的漩涡之中，非但偏离工作的重点和方向，而且还有可能引起不必要的麻烦。怎样才能更加有效的加强调研工作，我考虑采取有奖征文的形式。我在消费者协会工作时，常采用有奖征文的形式，征集消费者的意见和建议，效果比较好。一是有奖征文可以促进建议人对问题做系统的思考，提出的问题有针对性；二是有奖征文活动可以起到宣传群众、教育群众、发动群众的作用，有利于凝聚群众智慧、调动群众参与的积极性。
开展有奖征文活动，需要一定的经费做保障。正在我琢磨如何筹措经费的时候，安利公司菏泽分公司的经理到村里来看望我，我带领他参观了村庄，向他介绍了村里情况和我的想法。他说，我这次来就是看看能给“第一书记”做点什么，这次省选派“第一书记”工作在社会上影响很大，我们也想尽一份力量；我借你的平台献爱心、履行企业社会责任；你借我的力量干点事，为乡亲谋利益。我考虑这个主意很有新意，于是，我和村干部商议，将活动名称确定为“安利杯”我为家乡发展献计策有奖征文活动，并就活动奖项、活动要求、活动形式做了具体研究，以确保活动效果。
通过这次活动，我受到两点启发：一是加强与爱心组织、爱心企业等社会力量的联系和沟通，寻找工作结合点，互相借力，形成合力，是做好“第一书记”工作的有效途径。二是这次活动解决了活动经费问题，为今后开展工作提供了借鉴。从这次活动起，我们就确立了“谁捐赠、谁承担费用”的原则，事先向捐赠单位说明，村里搞活动，可以出人出力，但不出钱，也不经手经费往来账目。活动经费请捐赠单位自行解决。由于事先向捐赠单位做了说明，加之活动经费较少，所以每次活动都能顺利开展。
征文活动结束后，根据群众意见和建议，我开始起草脱贫发展三年规划草案。三年规划既是一项系统工程，涉及农村工作的方方面面；又是“第一书记”开展工作的纲领性文件，更是引领帮包村脱贫致富的行动指南，来不得半点马虎。如何做到目标明确具体，措施切实可行，对于每一个“第一书记”来说，压力都非常大。稍有偏差，就会影响到三年帮包工作的成效。邓窑村脱贫发展三年规划草案起草后，我多次召开党员会进行研究，并向群众张贴公示，但受文化程度影响，大家不愿阅读；很多群众认为与己无关，不认真阅读，致使反馈意见甚少。
针对这种情况，我以“我村三年如何发展”为主题，在全村开展了“给第一书记的一封信”活动，请群众给我建言献策。由于写信这种形式简便易行，群众乐于接受，纷纷给我写信。我对群众的建议认真阅读，在充分尊重群众意见的基础上，对三年规划草案进行了认真修改，努力使之符合村情民意。起草、修改三年规划的过程，也是宣传和教育群众的过程。原来群众认为村务工作与己无关，或者不需要自己费心。现在看到三年规划草案一遍遍征求自己的意见，激发了群众参与村级事务和村庄建设的热情。群众说，没想到“第一书记”这么认真，我们村有了盼头。通过这件事，我体会到，群众工作不仅要做实做精做细，而且要讲究方式方法。制定三年规划这项工作虽然耗时较长，费力很大，几易其稿，唯其这样，群众才有想头，才有奔头，才有干头，也才能坚定一心一意跟党走、脱贫致富谋发展的信心。
三、以活动端正风气，营造和谐氛围
驻村时间越长，接触的问题越来越多。诸如邻里不睦、婆媳不和、老人有病儿女不医不养、空巢儿童缺乏管教逃学厌学等，群众看到我真心真意为他们办事，各种各样的事情都来找我解决，仿佛我什么问题都能办到。在村里走访的时候，我发现有的老人还住在危房里，一到雨天，屋里就漏雨。有的老人常年卧病在床，缺乏照料。有的老人还拉着我，让我想办法帮他解决困难。针对这些问题，我想，一个人浑身是铁，能打几颗钉，我就是使出浑身解数，也难以解决所有问题。我分析，村庄存在的这些问题，多与村风民气有关。风气是村庄文明程度的重要标志，是村庄价值导向的集中体现。树立良好的村风民气，有利于帮助群众明辨是非、美丑、善恶，有利于促进村庄精神文明建设，有利于营造和谐氛围。为倡树良好村风，我从尊老爱幼抓起，策划了以下活动：
一是举办金秋助学大会。“红盾情”爱心委员会是一支活跃在鲁西南平原上的拥有1200人的慈善组织。我从事教育工作时曾做过该组织负责人的老师。他听说我在邓窑村担任“第一书记”的消息后，专程赶到村里与我一起研究帮扶计划。邓窑村比较偏僻，村小学教育资源比较贫乏，没有图书室、阅览室、活动室，学生没有上过体育课、音乐课。我驻村之前，学校没有开展过活动，甚至连开学典礼、毕业典礼这样重要的活动也没有举办过。了解这些情况后，他建议，利用9月份小学开学之际举办金秋助学大会，由“红盾情”爱心委员会组织爱心企业到小学进行捐赠。在他的帮助下，举办了“金秋助学大会”，菏泽三家爱心企业分别向村小学捐赠了3000册图书，价值3万元，帮助小学建立了“爱心书屋”； 捐赠了6套体育器材，价值1万元；向350名学生每人捐赠一套文具用品，价值4万元。
二是举办“爱在邓尧·爱心捐赠”活动。在消协工作期间，我了解到蒙牛乳业集团2006年以来，开展了学生奶爱心捐赠活动。我与蒙牛乳业集团济南分公司负责人比较熟悉，就邀请他到邓窑村考察调研。当他了解到该村小学生连干净卫生的自来水都喝不到时，向集团公司做了汇报，制定了捐赠方案，决定向小学学生捐赠一年的牛奶。为回报蒙牛乳业集团的爱心捐赠，我撰写了详细的宣传策划方案，并积极协调新闻媒体予以宣传报道。
爱心捐赠活动引起小学风气的变化。邓尧小学的学生们看到社会各界这么关心他们，对他们寄予这么多厚望，增强了责任感和荣誉感，学习更加刻苦努力，那些原来调皮、厌学、逃学的孩子也变得文明、好学、上进了，学生整体成绩明显提高。村里原来在县城、镇重点小学或者在私立小学上学的学生陆续转回到邓尧小学，邻村的学生也要求转学到邓尧小学上学。截至目前，已有24名学生从其他学校转学到邓尧小学。县教育局看到学校的变化，投资60万元，为小学新建一所教学楼，改善学校教学条件。孩子的变化促进了家长的变化，家长们也自觉约束自己的言行；一些在群众眼里比较“难惹”的人、经常向村干部“挑刺”的人，也因为自己的孩子变得有觉悟了，懂得去尊重和帮助别人了。
三是举办九九重阳节敬老活动。驻村之后，我始终坚持这样一个理念：“进了邓窑门，就是邓窑人”。把邓窑的发展当作自己的使命。老人是村庄的建设者，是村庄的财富。为让老人生活得更有尊严、更加幸福，去年10月21日，利用九九重阳节的有利时机，在菏泽福来家纺公司的支持下，举办了“2012年邓窑村老人节暨九九重阳节敬老大会”，向全村60岁以上的425位老人每人捐赠1床新棉被，2盏节能灯。棉被做到“三个三”：比标准棉被长
四是举办迎新年送温暖送健康活动。《牡丹晚报》菏泽义工团多次组织志愿者到邓窑村开展“义工”活动，支持驻村帮包工作。新春佳节是开展活动、宣传群众、树立新风的有利时机。
持续不断的活动，擦亮了“第一书记”窗口，促进了村风建设。群众之间变得团结和睦，邻里之间更加互相关心，老人们生活更有尊严，孩子们学习更加努力勤奋。村里打架吵架的少了，互相帮助的多了；不孝敬老人的少了，尊老爱幼的多了；不务正业的少了，关心村庄发展的多了；村里的矛盾少了，村里的正气多了。团结和谐的村风正在形成。
四、以活动引导群众，提高文化素质
活动是乡村文化的重要载体，是构建和谐村庄的重要措施。群众对活动有一种天然的喜爱之情。举办有意义的活动，有利于丰富群众精神文化生活，融洽人际关系；有利于提高群众的文化素养，提高整体素质；有利于培养群众的集体主义精神，增强村庄的凝聚力；有利于提高村庄的知名度和村民的自豪感，树立村庄良好形象。为发挥活动的宣传、教育、引导功能，提高群众整体素质。我们加强了以下两方面工作：
一是在活动中引导群众关心政治、关心国家大事，提高群众的政治素质。借党的十八大召开之际，村“两委”发起了“学习十八大，说说心里话”活动，组织群众收看有关十八大的报道，并结合十八大精神，请群众谈感想、谈体会。起初，有的同志认为，农民群众文化程度较底，加之每个人都有自己的农活，对这项活动不一定感兴趣。有的甚至说：“群众懂什么，你搞这样的活动是在走形式”。活动部署后，起到了意想不到的效果，许多群众主动收看有关“十八大”的电视报道，并互相交流、介绍有关情况。座谈会上，有的群众说，原来认为“十八大”离我们老百姓很远，看了电视报道才知道“十八大”讲的就是我们老百姓的事。有位群众还把十八大关于“三农”政策的表述抄了下来，兴奋地说，我们国家下一步要“加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，咱们农民的日子越来越好过了。关心政治、关心国家大事是每个人的基本权利和义务，也是广大群众依法行使政治权利、自觉履行政治义务的具体体现。这件事使我体会到，农民群众并不是不关心政治、不关心国家大事，相反，他们对政治、对国家大事关心得更为深切、更为直接。“人民群众从不拒绝先进文化”。政治理论学习，关键看怎样引导。群众的智慧是无穷的，只要善于引导，群众就会迸发出智慧的光芒。村庄工作好不好，不是群众好不好，而是领导干部是否有水平。领导领导，又领又导，不领不导，不是好领导；干部干部，先干一步；不先干一步，不是好干部。
二是在活动中普及文化知识，提高群众的文化素质。每个节日都有丰富的文化内涵。借节日之际开展活动，有利于弘扬传统文化，普及文化知识、生活知识。
五、以活动促进党建，增强双带能力
高晓兵同志要求，“第一书记务必抓住党的建设不放松，把强班子、带队伍贯穿帮包工作全过程，留下一个不走的工作队”。分析贫困村之所以贫困，归根到底是没有一个坚强的党支部。村支部和党员干部之所以在群众中的威信不高、凝聚力和战斗力不强，归根到底在于党建工作薄弱，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有发挥出来。要改变这一现状，靠单纯的说教或批评教育难以奏效，有时甚至会激化矛盾。为把涣散的班子拢起来，使队伍强起来，我的方法是，从活动入手，把活动打造成加强党建工作、锻炼和培养党员干部工作能力的平台。
一是抓策划，做到未雨绸缪，提高党员干部的策划能力。驻村伊始，安排村干部做工作，总是不尽人意，不是拖拉就是凑合。有时交代一项工作，过几天问问竟然还没有去做。有时开展一项活动，事先竟没有方案。特别是村里工作缺乏计划性，没有规划、没有部署、没有检查、没有落实，这样下去，村里发展很难取得成效。针对这个情况，每次组织活动前，我和“村两委”干部一起精心筹划，引导干部制定详细具体的实施方案，撰写详细具体的说明；同时，提交党员大会研究讨论，集思广益，统一思想，做到未雨绸缪，科学决策。在活动中，村干部逐渐锻炼和提高了策划能力。
二是抓分工，明确职责任务，提高党员干部的组织协调能力。邓窑村属于人口大村，每次开展活动，参会群众少则600人，多则1000人以上，规模比较大。参会的领导和嘉宾都是前来支持邓窑村工作、给邓窑村带来实惠和效益的人。因此，会务工作比较繁重。每次会议，村“两委”都要成立组织领导机构，设立领导和嘉宾接待组、新闻记者接待组、会场布置组、主席台布置保障组、会议材料组等5个小组，每个小组要有明确具体的要求和任务，每个组有一名村干部负责。如支部书记负责领导和嘉宾的接待，村主任负责主席台的布置和保障，村会计负责新闻单位记者的接待，村小学校长负责有关会议材料的撰写，村其他干部负责会场的布置和保障，之后，开展每项活动，这些同志不用吩咐就各就各位、各司其职。在活动中，村干部逐渐锻炼和提高了组织协调能力。
三是抓标准，树立良好形象，提高党员干部的工作落实能力。借开展活动的机会，对村干部加强了村级组织公务礼仪及工作规范培训，提高其抓落实的标准和能力。比如，与会领导和嘉宾怎样有礼有节的接待、主席台如何布置及席签如何摆放、大会颁奖或捐赠仪式如何成为亮点、音响话筒设备如何保障等，均提出严格、规范性的要求。又如为保证会场秩序，专门购置了800个马扎凳，要求马扎凳座位的摆放整齐划一，美观好看，横看、纵看都要做到一条线等。又如村干部的着装问题，不要求多么名贵，但必须干净整洁，不能皱皱巴巴。由于职责清晰，要求明确，每次活动都井然有序，忙而不乱。参加会议的领导和嘉宾每次都对邓窑村的干部和群众刮目相看。虽然村庄偏僻，路途较远，新闻单位的同志总是乐此不疲，前来采访，因为这里有他们需要的素材。
四是抓总结，做到举一反三，提高村支部的凝聚力和向心力。活动结束后，要组织党员干部召开总结讲评会议，总结经验，表扬先进，查找不足。同时，对村里的各项工作进行研究、部署。总结讲评会，既是对党员干部再教育的会议，又是部署村务工作的动员会。过去，支部会议、党员大会开不起来；现在，支部大会、党员大会渐趋正常化，党员干部多数能够按时参会。村支部书记的威信明显提高，村“两委”干部的工作能力得到锻炼，党支部的凝聚力和战斗力明显提高，党员干部的“双带”能力明显增强。
五是抓保障,加强办公场所建设，提高抓党建促脱贫保障力。村级组织办公场所是加强农村基层组织建设的重要阵地。作为第一书记工作组领队，我积极向派出单位党组汇报，省工商局投资97万元，为帮包的3个村各新建一所二层办公楼房，对邓窑村办公用房进行了修缮，配备了新的办公桌椅和扩音设备，安装了吊扇、空调，配备了微机、电视、橱柜等远程教育网络设备。目前，省工商局驻村“第一书记”帮包的4个村办公场所，均已成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。
六、以活动惠及民生，解决突出问题
伴随活动的深入开展，帮包工作取得综合效应。一是解决了饮水问题。驻村不久，群众就陆续向我反映喝水难问题。经了解，该村有一个村民自办水厂，建于1995年，设备简陋，水井较浅，水质较差，且管道埋藏较浅，冬天管道冻结，每年有3个月停水。县水务部门曾多次与该村协商更换自来水管道，没有达成一致意见。了解情况后，我多次召开党员大会、支部会议，研究解决村民饮水问题，讲清水质好坏对村民的影响；并找其亲戚家人谈心，讲明利害，对水厂早期为村里做出的贡献表示感谢。同时，积极向派出单位党组汇报，与县水务部门协调。省工商局出资20万支持村民饮水入户配套费用，水利部门负责打井和铺设管道。元旦过后，自来水通水工程完工。
二是解决用电问题。去年麦收过后，秋种开始。夏日炎炎，天旱雨少，邓窑村在黄河故道上，地势较高，干旱更重。由于电线老化，村民生产、生活用电紧张，加之机井较少，田地灌溉比较困难。我及时将情况向派出单位和县委、县政府的负责同志汇报，得到大力支持。县供电部门投资300多万元，对包括邓窑在内的省工商局“第一书记”4个帮包村的电网进行了升级改造。去年12月底，电网升级改造工程完成。
三是推进农田水利改造。邓窑村以壤质土、砂质土为主。该土壤疏松、有效水含量较大、补给快，并且透气透水性能好、适应性强、保肥又保水，比较适宜作物的生长，增产潜力较大。由于经济基础薄弱,投入不足,水利设施不配套,致使土地产出率不高、经济效益不显著。我们及时向县有关部门汇报，县扶贫办、开发办大力推进黄河故道农田水利开发建设，按照国家扶贫政策要求，对邓窑村农田水利建设进行立项，其中沟渠项目
四是加强两个安全建设。黄河故道以盛产山羊闻名。由于农村治安存在一些问题，偷盗牛羊事件时有发生，群众反映强烈。邓窑村地处山东、河南两省交界处，村里年轻人外出打工者较多，治安问题更需加强。安居才能乐业，为此，重点抓了“两个安全”建设，即治安安全和消费安全。在治安方面，以党员干部为骨干，建立了村民治安巡逻队；县公安局给予指导、培训，为巡逻队员配备了橡胶棒、红白杆、手电筒等巡逻用器材；在通村的五个主要路口安装了摄像头；并与河南接壤的8个行政村建立了友好村庄联谊制度。在消费安全方面，依托村“两委”建立了消费者协会投诉站和12315申诉举报联络站，受理消费投诉，维护食品安全、消费安全。
各位领导，同志们，我虽然做了一些工作，主要得益于各级领导的亲切关怀，得益于局党组的正确领导，得益于当地党委、政府和各有关部门的大力帮助，得益于驻村党员干部和广大群众的大力支持。但我深知，我所做的工作，离组织的要求还有一定距离，与群众的要求有一定距离。期望我的汇报能起到抛砖引玉的作用，不当之处，请领导和同志们批评指正。
最后，祝各位“第一书记”身体健康，工作顺利，旗开得胜，马到成功！谢谢大家！